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我国全民行动节能减排决战2008

信息来源:eoozoo.com  时间:2008-03-07  浏览次数:129

  在各方努力下,2007年我国节能减排工作取得成效。相关数据显示,2007年前三季度,全国单位GDP能耗下降3%,两项主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放总量首次双双下降。"十一五"期间能否实现单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的目标,2008年十分关键。
  目前,在各项支持政策的强力推动下,各行各业正在以饱满的热情积极参与到节能减排的行动中。2008年将打一场节能减排的人民战争。
  在能源日益紧张、污染日益严重的环境压力下,节能减排已成为我国当前的重要任务。专家指出,2008年将是完成"十一五"节能减排两大约束性指标的关键一年,不仅政府要找出根本性的解决办法,加大防治力度,全民也应积极参与到节能减排的行动中,在2008年打一场节能减排的人民战争。
  三月的北京,春意渐浓;三月的北京,激情四溢。带着人民的殷殷嘱托,全国各地的人大代表和政协委员齐聚一堂参政议政。今年的全国"两会",节能减排将再次成为热点问题之一。在能源日益紧张、污染日益严重的环境压力下,节能减排已成为我国当前的重要任务。
  前不久召开的中央经济工作会议指出,节能减排目标的完成情况将作为"检验经济发展成效的重要标准"。专家指出,2008年将是完成"十一五"节能减排两大约束性指标的关键一年,不仅政府要找出根本性的解决办法,加大防治力度,全民也应积极参与到节能减排的行动中,在2008年打一场节能减排的人民战争。
  节能减排从"我"做起
  节能减排不仅是企业的责任,更是每个公民的责任。国际全球环境变化人文因素计划中国国家委员会(CNC-IHDP) 秘书长、中科院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师、副所长葛全胜接受记者采访时首先指出,个人生活点滴中的节能减排潜力巨大。如果每个人都积极参与,36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤,相应减排二氧化碳约2 亿吨。若将这部分节省的能源再投入到经济建设中,可以创造GDP约6400亿元。"因此,全民参与节能减排科技行动,不但可以减少污染物排放,具有更大的环境效益,而且可以减少百姓日常不必要的经济支出,具有明显的经济效益"。
  据统计,随着我国人民生活水平不断提高,生活消费总量迅速增长。2003-2005年,生活直接能源消费量较上年的增长幅度依次为13.1%、7.3%和9.9%。如此快速增长的生活能源消费,加大了能源资源的消耗,增加了二氧化硫、二氧化碳等的排放,污染了大气环境,加重了大气温室效应。
  在正常的生活消费不断上升的同时,我国居民生活消费还存在着高消费、过度消费甚至奢侈消费的现象。仅以最基本的粮食消费为例,据权威专家估计,目前我国的粮食浪费比例高达18%,由此带来的粮食在种植、加工、运输、烹饪、消费等一系列环节中的能源浪费极其严重。因此,开展全民节能减排行动已是刻不容缓。
  葛全胜认为,全民节能减排必须依靠科技的引领和支撑,应宣传普及节能减排科学知识和方法,推广应用节能减排先进适用技术和产品,提高全民的节能减排意识和能力,转变不合理的消费模式,提倡崇尚节约、科学文明的生活方式,最终形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
  工业能耗成主阵地
  "工业能耗占到我国能源消费总量的70%左右,因此成为我国实施节能减排的主阵地。"葛全胜指出,由于我国粗放型增长方式尚未得到根本转变,整体技术水平还比较落后,我国企业的能源利用效率仍较低。
  葛全胜认为,企业尤其是重点能耗企业,可以采取三项措施达到节能降耗的目的。首先,通过采取积极调整产品结构、加快节能技术改造等措施,降低能源消耗。其次,建立严格的节能管理制度和有效的激励机制,进一步调动广大职工节能降耗的积极性。第三,强化基础工作,配备专职人员,将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人,并加强监督检查。
  据记者了解,我国能源企业目前在节能降耗方面已取得显著进步。以中石化为例,过去的几年中,该公司通过大规模技术改造,促进装置规模大型化、集约化,能源消耗大幅降低。几年来,中石化以加工含硫原油、提高综合加工能力、油品质量升级为主,对炼油企业实施大规模技术改造,提高炼油装置平均规模和技术含量,降低能耗物耗水平。并且坚持推广应用先进适用技术,不断对生产装置和公用系统进行节能改造,促进了能源消耗不断降低。此外,中石化还结合结构调整和技术改造,对几十套规模小、物耗能耗高、环境污染严重、安全隐患问题突出的小炼油、小化工等实施关停。
  据悉,2008年,国家将以更有力的手段推进企业节能减排。着力淘汰落后生产能力,关停小火电1300万千瓦,分别淘汰水泥、钢、铁落后生产能力5000万吨、600万吨和1400万吨;开展能效水平对标活动,建立健全能源审计和清洁生产审核制度,促进重点企业的节能减排。
  "铁腕"的推动力
  我国"十一五"规划纲要提出,"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。为实现这一目标,国家出台了一系列政策措施。2006年8月,国务院做出《关于加强节能工作的决定》;2007 年5月,国务院印发《节能减排综合性工作方案》;2007年6月,国务院成立节能减排工作领导小组;2007年9月,由中央17个部委联合举办的"节能减排全民行动"系列活动在北京启动;2007年10月,全国人大常委会审议通过《节约能源法》修订案。
  科技部于2007年9月发布《节能减排全民科技行动方案》,以科技手段推动节能减排全民行动的开展,并发布《全民节能减排手册--36项日常生活行为节能减排潜力量化指标》。
  国家其他部门也纷纷出台节能减排相关政策措施。如交通部发布《关于港口节能减排工作的指导意见》,国家环保总局发布《关于加快节能减排投资项目环境影响评价审批工作的通知》,国务院机关事务局发布《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》等。
  在一系列政策措施的支持下,2007年前三季度,全国单位GDP能耗下降3%,两项主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放总量首次双双下降。
  尽管节能减排在2007年第三季度出现拐点,但是能源消耗的增量仍然大于存量,因此目前的拐点仅仅是有限拐点。中国工程院院士、中国水利水电科学研究院教授级高工王浩向记者表示,由于节能减排要付出很大的代价,并且会在特定时期内暂时消除企业的利润空间,因此,国家在出台相关强制政策的同时还要积极完善节能减排的机制,利用经济杠杆促进企业的节能减排。如运用不同的经济政策应对环境污染,针对污染物排放超标问题,可进行梯级收费,超标越多收费就越高,通过经济杠杆进行调控;也可以积极运用税收制度和贷款优惠、限批等政策,比如对真正做到节能减排的企业,使其在贷款等方面能得到一些优惠。对环境指标严重超标的企业,应从税收到排放标准、节能和污水处理标准等方面予以提高。王海蕴

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