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新能源产业何时走出迷茫?

信息来源:eoozoo.com  时间:2010-05-10  浏览次数:185

  中国环境报记者 刘晓星
  继十大产业振兴规划之后,下一个国家级投资战略——《新兴产业发展规划》何时出台、政策的重点是什么等问题引发各方关注。国家发改委副主任张晓强在接受记者采访时透露,由国家发改委、工信部、财政部等部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿的调研目前已经接近尾声。业内人士表示,新兴产业发展规划有望年内出台,新能源产业规划将“打头炮”,期待破解新能源产业目前存在的盲目上马、技术匮乏、法规缺位等瓶颈问题。
  发展布局存在误区
  盲目上马有隐忧
  不结合本地实际、盲目发展新能源的问题在一些地方很突出。如一些地方光照不充分,却盲目推广光伏发电;风力资源不足,却想大力发展风力发电;一些有条件研发新能源装备的地区,并不一定适合推广利用这种新能源,却片面强调研发与应用一体化……江苏、上海、山东等多个地方陆续出台了新能源产业规划和扶持政策。但从目前情况看,底牌并无二致,均主打太阳能、风能和核电项目,都把新能源产业作为支撑当地新一轮发展的重要驱动力。
  此前,农工党中央针对新能源产业进行了一次深入调研,农工党中央宣传部部长石光树在接受记者采访时,对各地新能源产业规划、优惠扶持政策的密集出台及可能导致的盲目发展表示了担忧。他分析说,盲目上马新能源项目的现象之所以时有发生,主要原因是上项目就可以获得财政补贴,而没有考虑运行成本和收益;中央和省级政府缺乏新能源监督管理机构,新能源研发、示范和推广缺乏行政指导、协调和监督。
  发展布局存在误区正是导致目前新能源盲目发展的罪魁祸首。比如山东省,在光热利用方面处于全国领先地位。截至2008年底,山东省规模以上太阳能企业已经达到387家,占全国1/5的产业能量,是全国乃至世界太阳能热原料和产品的生产供应基地。但在其已经发布的新能源规划中,山东省却明确表示要光热和光伏利用两大领域一起抓,而非主攻已经占得先机的光热领域。
  核电项目的建设有其特殊性,比如对地理位置、资源条件的要求,而且核电发展速度再快,一年也新增不了几个项目。但是上海和江苏两省的规划中都将核电装备制造发展作为未来布局的重点。
  目前,新能源产业盲目上马的势头已初见端倪。截至2008年底,风电并网总容量仅为894万千瓦,与同期风电总装机容量1221万千瓦相比,意味着至少有近28%的已建风电设备闲置。而太阳能上游的多晶硅产业则从2006年下半年开始,就吸引了许多上市企业纷纷涉足其中,热度持续攀升。中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华对此表示,我国现在风能、光伏产业“大干快上”的发展,会出现类似上世纪80年代大量投资建设的污水处理设施现在还“晒太阳”的现象。
  在采访中,业内专家建议,在监管层面,可以考虑在中央和省级政府的发改委、科技等部门成立新能源监督管理机构,协调、监督全国和各省、市、自治区的新能源研发、示范和推广工作;在市场层面,应当通过政策引导、经济激励等措施,引导民间资本进入新能源开发和推广领域;在社会层面,可通过宣传教育、参与体验和消费补贴等手段,使广大消费者参与新能源的消费,购买新能源企业的债券和股票。

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