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地方政府疯狂打造新能源产业基地 专家称可能导致产能过剩

信息来源:eoozoo.com  时间:2010-08-04  浏览次数:118

  全国各地都在搞新能源产业基地,其数量已超过100个,而且规模都非常庞大,每个都要做成国内乃至世界一流的,这已经脱离了国情,脱离了市场的容纳能力。
  中国可再生能源学会副理事长 孟宪淦
  国家已经把可再生能源定位为战略类新兴产业,可再生能源的重要性可见一斑。不过,可再生能源还远远没有到普及的时刻。
  中央的提法是,可再生能源将在2030年能发挥“重要替代”作用;2050才能“成为主要能源的重要组成部分”。业界看来,可再生能源的成本高昂,电价很贵,风电和光伏的核准电价都比火力发电价格高得多;从技术上看,可再生能源还有比较大的改进空间。
  首先,从中国可再生能源的发展现状来看,中央制定的政策相对比较谨慎。
  中央政府对于可再生能源的发展有几个具体的思路。其一是财政补贴,类似“金太阳计划”,每瓦补助十至二十几元,更有效的办法是把高于现有电价的差价用电网分摊,每个电力用户负担一点义务。目前的政策是每度电里拿出4厘钱补贴可再生能源发电。
  然而,这个支持政策会受到中央财力的约束。按这个补贴规模计算,在2009年,全国最多可以拿出100多亿元补贴可再生能源发电,这远远不及可再生能源的发展速度。
  在财政补贴之外,中央对于可再生能源,给予了一定的政策空间和限制。
  为了保障可再生能源的有序发展,国家制定了《可再生能源法》,同时制定了总体规划,设定总量目标。最近,有关部门正在完善的《战略性新兴产业规划》中提及,到2020年,风力发电的装机容量是1.5亿千瓦,光伏发电的装机容量将是2000万千瓦。
  政策的制定,是向社会公布国家设定的可再生能源的总量目标是多大。这意味着国家给出了多大的市场空间,也表示国家支持什么,限制什么。如果不按照这个目标而过于扩张,国家的财政能力会进行限制,可能就会走起来碰到困难。
  例如,按照《可再生能源法》,国家在总量目标规划范围内有全额保障性收购计划,超过了总量目标,政府就没能力收购了,政府强调规划的背后,是可再生能源的发展,要和国情能力匹配。
  其次,我们必须同时正视,从可再生能源发展的实践中看,地方政府明显有些激进。

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