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美国:金融危机下的新能源规划

信息来源:eoozoo.com  时间:2010-08-25  浏览次数:109

  美国是世界上能源消耗和温室气体排放最大国,但很长一段时间以来,美国政府在应对气候变化方面却态度冷漠,一直拒绝签署《京都议定书》。奥巴马总统就职后,在推动绿色能源和减排方面所作的努力受到国际关注,也表明美国在气候变化这个重大问题上不能规避作为一个发达国家和世界头号大国所应尽的责任。奥巴马是高举“变革”大旗入主白宫的,在经济领域,他的变革主张发挥得最充分的当属他提出的新能源思想,这也是他塑造美国未来经济的关键步骤。短期来看,作为新政府经济刺激计划的重要内容之一,开发利用新能源有助于促进经济复苏。从长远来讲,奥巴马新能源战略将是世界能源领域革命的开始,其结果是可再生的新型能源取代传统化石能源的主导地位,由此催生经济增长模式的重大转变,绿色经济将大展宏图,而传统的不利于环境的经济活动的空间将被不断压缩。
  开启新能源远景规划
  过分依赖进口石油是美国能源安全的软肋,无论是对经济还是对国家安全都构成威胁,美国的能源政策需要进行调整。基于这种考虑,奥巴马提出了新能源计划,其核心是能源安全和环境保护。
  奥巴马在国会发表首次演讲时就呼吁加强对清洁能源的投资,并重申将在3年内使美国的可再生能源产量翻一番。奥巴马说,要想使美国的经济真正转型、维护美国的国家安全并使地球免遭气候变化之苦,生产清洁的可再生能源势在必行,掌握清洁的可再生能源的国家将领导21世纪。
  在随后的日子里,奥巴马政府一直力图改变布什时期美国的能源政策,把能源改革放在其政策的优先位置上,并把全球变暖当做世界面临的最紧迫挑战。奥巴马政府的能源计划是,在未来的10年中投资1500亿美元实现3个目标:刺激经济,减少温室气体排放,提高能源安全。
  奥巴马上任伊始即签署了两项总统行政法令,要求美国提高燃油使用效率,并允许州政府制定高于国家标准的汽车尾气二氧化碳含量标准。根据奥巴马提出的新能源政策构想,美国将在可再生能源、节能汽车、分布式能源供应、天然气水合物、清洁煤、节能建筑、智能网络等领域探索出一个能够实现利益最大化的创新战略。可以看出,奥巴马政府这套能源政策的核心是努力提高来自国内的能源供应,同时减少温室气体排放。
  抢占新能源制高点
  奥巴马新能源计划旨在领导一场史无前例的工业革命,争夺未来能源和科技制高点,通过改变能源利用方式为起点和契机,强化美国在世界上的绝对领先地位。奥巴马的新能源战略将是世界能源领域革命的开始,其结果是可再生的新型能源取代传统化石能源的主导地位,由此催生经济增长模式的重大转变,传统的不利于环境的经济活动的空间将被不断压缩。新能源战略势必给美国乃至世界能源和经济发展带来深远影响。
  其具体构想包括以下几个方面:
  一是降低对石油的依赖。一方面应增加国内油气供应,有限度地开采近海油气;另一方面,应鼓励投资研发,不断提高能源利用率的技术,以减少石油消耗,降低对进口石油的依赖。预计到2030年,石油消费量至少将减少35%,化石燃料在美国能源供应中的比例将下降到79%;进口石油依存度将从2007年的58%下降到41%,天然气进口依存度从16%下降到14%。
  二是增加新能源开发投资和研究应用。未来10年,将投入1500亿美元资助替代能源的研究,包括乙醇燃料、混合燃料动力汽车研发等。至2025年,新清洁能源技术和能源效率技术的投资规模将达到1900亿美元,其中能源效率和可再生能源900亿美元,碳捕捉和封存技术600亿美元,电动汽车和其他先进技术的机动车200亿美元,以及基础性的科学研发200亿美元。
  三是鼓励新能源消费。以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车;动用200亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商研发先进的电动汽车和混合动力汽车,并制定了到2015年美国的插电式电动汽车销量达到100万辆的目标。
  四是规定可再生能源发电量。按照新能源计划,将通过调整经济结构、调节价格、提高利用率等措施,减缓电力消费增长速度。20世纪90年代美国电力消费年增长率为2.4%,2000-2007年为1.1%,计划2007-2030年下调到1%。计划到2012年,可再生资源发电量比例将达到10%,到2025年提高到25%。
  五是在实施能源计划中着力加强科技含量。奥巴马启用华裔科学家朱棣文为美国能源部长,其科学家的背景有利于推行奥巴马的新能源政策,推进新能源技术的开发和政策的执行。
  六是支持减少温室气体的排放。将建立一个以市场为基础的总量管制和排放交易体系,实行“限制排量与贸易许可”计划,减少会导致灾难性变化的碳排放量,力争在2050年之前,将温室气体排放量比1990年降低80%。新能源计划规定,通过强制设定工业温室气体排放量上限来控制气候变化,计划能源消耗二氧化碳排放量以每年0.3%的速度减少。

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