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国家应设立新能源中小企业技术创新计划

信息来源:eoozoo.com  时间:2010-09-06  浏览次数:99

  近年来,开发利用新能源已成为世界各国能源战略和经济战略的重点领域。在这场全球性新能源蓬勃发展的浪潮中,中国的表现也十分引人瞩目,被誉为新能源发展最快、投资最多的国家之一。2010年3月,美国皮尤基金会宣布中国2009年清洁能源投资超过了美国;美国进步中心发布清洁能源竞争力排行榜,提出中国已经是世界最大的风力涡轮发电机生产国、最大的清洁能源市场、最大的太阳能电池板生产国,是世界上核电在建规模最大的国家。按照国家能源局的规划,2011~2020年中国在新能源领域将累计增加投资5万亿元。确然,中国政府已把新能源放在一个很高的战略位置,并取得了很大的进步。
  在一部分美国人看来,中国的新能源产业发展迅猛,俨然已成为行业的领头羊,对发达国家的优势地位形成了挑战。然而,事实是:中国只是取得超乎预期的总量增长,并未获得与之相称的技术能力。联合国开发计划署在其发布的《2010年中国人类发展报告——迈向低碳经济和社会的可持续未来》中指出,中国实现未来低碳经济的目标,至少需要60多种骨干技术支持,在这60多种技术中有42种是中国目前不掌握的核心技术;美国商务部《清洁能源出口指南》也指出,中国现在缺的是能源效率技术和能源管理专长。
  造成这一现状的原因是,尽管中国在新能源领域的投资最多,然而投资并没有得到合理的分配。一是体现在行业之间,自从新能源热潮在国内兴起后,风能和太阳能受到极大的追捧,很多企业一拥而上,跑马圈地,在总资金一定的情况下,其他新能源领域得到的资金支持并不多。2009年9月26日,国务院下发38号文,将多晶硅和风电设备与钢铁、煤化工等行业一并点名,认为产能明显过剩,重复建设现象严重,需要及时调控。二是体现在产业链上下环节,很多新能源企业只关注当前的利益,投入大量的资金从国外引进技术和设备,只重视生产与经营,甘居于产业链的低端环节,而在研发方面却鲜有投入,无法形成自身的研发实力,也就无法突破和掌握新能源的核心技术。
  由此可见,能否快速提高新能源技术水平是中国新能源产业能否健康发展的一个关键。而要提高技术水平,不外乎两条途径,一是外部引进,二是内部创新。对于前者来说,由于中国新能源市场庞大,已成为发达国家技术输出的一个重要选择。例如,美国奥巴马政府提出了出口翻番计划,向中国出口清洁能源技术即是达成其目标的一个重要方面,在第二次中美战略与经济对话前夕,美国商务部长骆家辉率领包括通用电气、波音、杜邦等24家顶尖清洁能源企业的高管抵达中国,大力推销清洁能源、能效以及电能存储、传输和配送等方面的相关技术,为达到此行目的,美国还不惜一改往日对华高技术出口严格控制的作风,允诺对相关制度进行修改。
  欧盟的清洁能源技术和科研开发均处于世界领先水平,通过不断提高进入欧盟市场产品的环保标准,制造“绿色壁垒”,积极推动碳关税,借此促进自己的低碳技术输出。由于欧盟是中国最大的贸易伙伴,未来中国商品进入欧盟市场必须要获得“低碳”通行证,技术水平不高的中国自然成为欧盟低碳技术输出的最主要市场。
  固然,引进技术对于中国新能源产业发展可以起到快速见效的作用,但从长期来看,这种做法或许得不偿失。历史证明,依靠市场换技术有时候仅仅是一厢情愿,发达国家是不可能将核心技术进行转让的,它们通过技术锁定,抑制技术扩散,中国有可能始终处于技术落后的地步。而且,即使能够得到技术转让,中国付出的代价也将是巨大的。据专家测算,如果以“不惜一切代价减排”的情景测算,到2050年,中国减排的投资成本会达到国内生产总值的6%。
  这就决定了中国在新能源产业发展中不能依赖技术引进,必须大力开展自主创新。自2006年以来,自主创新的理念在中国已是深入人心,创新活动取得了很大的进步,然而在这个过程中仍存在偏差,即企业的创新主体地位仍不突出。据统计,中国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重不到1%,远低于发达国家2.5%~4%的水平,拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三,98.6%的企业没有申请专利,特别指出的是,小企业的创新活动没有得到足够的重视,仍然面临融资难的困境。
  事实上,中小企业具有机制灵活的优点,能够加快新技术、新发明的产业化进程,可以承担起技术创新主体的责任。从国际上来看,美国中小企业占有相当大的比重,约占企业总数的99.7%,其收入占所有企业收入的40%。美国能源部长朱棣文表示,小型企业是美国经济中创新和创造就业机会的主要动力,将这些创新技术推向市场将有助于刺激经济增长和减少国家能源消耗,因此十分重视对小企业的支持。2010年8月2日,美国能源部宣布斥资1.88亿美元给全美34个州的小型企业,助其技术商业化,获得支持的201个项目归于76个有针对性的技术主题领域,如智能电网、节能建筑、工业能源应用、先进可再生能源、清洁化石能源发电、碳循环测量以及高性能计算等。

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